惠州人口增长速度缓慢 提升城市环境质量打造宜居城市形成产城融合发展

惠城的房价不高，是吸引人才的有利条件，但房价不高也意味着购房者对惠州的房地产信心不足。Zui直观的表现就是，惠城的租房价格并不高。数据显示，流动人口及高校毕业生为当前住房租赁市场主要需求群体。流动人口越多，房租就会越高。流动人口不足，房租的价格就上不去，房价自然也上不去。

惠州市流动人口七次普查结果显示，全市常住人口中，人户分离人口[5]为3332388人，其中，市辖区内人户分离[6]人口为298977人，流动人口为3033411人。流动人口中，外省流入人口为1614182人，省内流动人口为1419229人。与2010年第六次全国人口普查相比，人户分离人口增加1274782人，增长61.95%；市辖区内人户分离人口增加210871人，增长239.34%；流动人口增加1063911人，增长54.02%。

第一、流动人口总量第一，占全市22%

惠城区人户分离人口为840707人，其中，市辖区内人户分离人口为171717人，流动人口为668990人。流动人口占常住人口43%。表明惠城目前还是以本市人口为主。结合惠城区历年来社消零总额长期占据全市四分之一的情况来看，表明惠城区仍然是全市消费的中心。

与兄弟县区相比，惠阳区人户分离人口为 677182人，其中，市辖区内人户分离人口为82781人，流动人口为594401人，流动人口占常住人口62%。大亚湾人户分离人口为329296人，其中，市辖区内人户分离人口为16706人，流动人口为312590人，流动人口占常住人口70%。仲恺区人户分离人口为 403806 人，其中，市辖区内人户分离人口为 27773 人，流动人口为 376033 人，流动人口占常住人口71%。博罗流动人口为522221人，占常住人口43%。惠东流动人口为 483304 人，占常住人口47%。

第二、与发达城市的主城区相比，流动人口占常住人口比例较低

与对标对象相比，江宁区流动人口为677899人，与我区流动人口差不多，但其占比较低，约为35%，但其福田区流动人口803750人，占常住人口52%。香洲区流动人口530046人，占常住人口47%；禅城区流动人口664411人，占常住人口50%。

通过对比流动人口占比情况，表明产业越发达，吸引流动人口越多，而惠城区的流动人口占比还有较大的提升空间。

如何促使如此大规模的流动人口在城市获得均等的发展机会，公平享受均等化的基本公共服务的权利，全面参与惠州市的城市政治、经济、社会和文化生活，Zui终融入城市社会已成为摆在惠城面前的重大课题。为此，有必要对惠州流动人口社会融合实践进行总结和分析，归纳流动人口社会融合实践模式以借鉴推广。

展望——

要吸引足够的流动人口，就必须有足够的产业。产业要强、企业要多、类型要丰富，才能提供足够的就业岗位。有就业岗位，就有人口吸引力。

没有产业，人才过来喝西北风吗？

能不能吸引人才、留住人才，关键因素是能否让流动人口得到“全要素”的均等化基本公共服务供给。这就要在以流动人口为服务供给对象的前提下，明确供给流动人口哪些基本公共服务，而且要形成“拳头”，形成服务供给合力，防止提供的基本公共服务“碎片化”，实现服务融合，以解决流动人口生存、生活以及后顾之忧，保障其有意愿、有条件、有能力，可融入惠城，与惠城发展同频共振。

所以，惠城的教育、科技、医疗、文化、卫生事业等公共服务业必须坚持适度超前的原则，立足于十四五规划纲目标，加大投入，补足短板，夯实基础，为流动人口、特别是流动人才提供更多的生活和发展空间。